中煤大同能源有限責(zé)任公司塔山煤礦：
你公司《關(guān)于中煤大同能源有限責(zé)任公司塔山煤礦420萬(wàn)噸/年生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的報(bào)批申請(qǐng)》（中煤同塔煤〔2023〕56號(hào)）、山西省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究院《關(guān)于中煤大同能源有限責(zé)任公司塔山煤礦420萬(wàn)噸/年生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的評(píng)估報(bào)告》（晉環(huán)研〔2023〕28號(hào)）及相關(guān)資料收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
一、中煤大同能源有限責(zé)任公司塔山煤礦420萬(wàn)噸/年生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目位于晉北煤炭基地大同礦區(qū)內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬大同市云岡區(qū)管轄。井田面積為8.146km2，設(shè)計(jì)開(kāi)采2、3-5號(hào)煤層，2號(hào)煤層已開(kāi)采完，此次評(píng)價(jià)只針對(duì)開(kāi)采3-5號(hào)煤層，剩余服務(wù)年限20.51年。礦井屬低瓦斯礦井。該項(xiàng)目采用平硐開(kāi)拓方式，采用綜采放頂煤采煤方法，頂板管理采用全部垮落法，利用現(xiàn)有工業(yè)場(chǎng)地、風(fēng)井場(chǎng)地、井筒及現(xiàn)有地面生產(chǎn)系統(tǒng)、給排水供電系統(tǒng)、輔助公用工程系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施等，新建矸石井下充填系統(tǒng)。項(xiàng)目總投資9629.32萬(wàn)元，其中環(huán)保投資86萬(wàn)元。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局以礦安綜函〔2021〕164號(hào)文同意中煤塔山煤礦生產(chǎn)能力由300萬(wàn)噸/年核增至420萬(wàn)噸/年。原大同市環(huán)境保護(hù)局以同環(huán)函(服務(wù))〔2015〕149號(hào)文對(duì)300萬(wàn)噸/年項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行了批復(fù)，并于2017年對(duì)其自主驗(yàn)收進(jìn)行了備案，此次環(huán)評(píng)內(nèi)容為420萬(wàn)噸/年礦井項(xiàng)目。中煤塔山煤礦屬于國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的晉北煤炭基地大同礦區(qū)規(guī)劃礦井，原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)審〔2008〕567號(hào)文對(duì)原規(guī)劃環(huán)評(píng)予以審查同意。根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于山西省歷史遺留問(wèn)題煤礦和保供煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整的承諾函》，晉北煤炭基地大同礦區(qū)總體規(guī)劃正在修編中，承諾將中煤大同能源有限責(zé)任公司塔山煤礦420萬(wàn)噸/年產(chǎn)能納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整中，并按照國(guó)家時(shí)限要求完成規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好保供煤礦項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕482號(hào)），該項(xiàng)目屬于國(guó)家保供煤礦項(xiàng)目。
依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案的通知》（晉政辦發(fā)電〔2022〕49號(hào)）、山西省能源局《關(guān)于我省煤礦產(chǎn)能核增項(xiàng)目有關(guān)情況的復(fù)函》、山西省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究院《評(píng)估報(bào)告》（晉環(huán)研〔2023〕28號(hào)），在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項(xiàng)目建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。我廳原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
二、主要生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施
（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。井田位于大同煤田中東緣，為低山丘陵區(qū)。井田內(nèi)分布有山西省永久性Ⅱ級(jí)公益林、村莊、基本農(nóng)田、鴉西公路、臺(tái)子山隧道、鐵路專用線等保護(hù)目標(biāo)，工業(yè)場(chǎng)地和風(fēng)井場(chǎng)地均不占用基本農(nóng)田、林地和草地。按照相關(guān)部門要求做好公益林、基本農(nóng)田的保護(hù)、修復(fù)和補(bǔ)償工作。對(duì)井田范圍內(nèi)的居民點(diǎn)、公路、隧道、鐵路、工業(yè)場(chǎng)地等保護(hù)目標(biāo)按《報(bào)告書(shū)》要求留設(shè)足夠的保安煤柱。按照“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”原則，制定詳細(xì)的生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，保障區(qū)域生態(tài)功能，減緩對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，并開(kāi)展長(zhǎng)期生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。建立地表沉陷巖移觀測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展巖移變形跟蹤觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。
（二）強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格遵循“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，制定地下水保護(hù)和應(yīng)急方案。重視采煤過(guò)程中的地下水資源保護(hù)，對(duì)斷層、陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造留設(shè)足夠的防水煤巖柱，建立地下水長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)地下水評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的居民供水情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不得對(duì)居民正常生活和生產(chǎn)用水造成影響。
加強(qiáng)礦井水和生活污水處理設(shè)施的維護(hù)管理。礦井水經(jīng)處理后全部回用于洗煤用水、井下灑水、黃泥灌漿用水等，不外排。生活污水經(jīng)處理后全部回用于黃泥灌漿用水、綠化及降塵等用水，不外排。初期雨水利用現(xiàn)有初期雨水收集池收集沉淀后用于場(chǎng)地抑塵灑水。
（三）嚴(yán)格落實(shí)固體廢物污染防治措施。掘進(jìn)矸石不出井，直接回填井下。按照承諾于2024年6月底前建成矸石井下充填系統(tǒng)，屆時(shí)洗選矸石全部回填井下。矸石井下充填系統(tǒng)未投運(yùn)前洗選矸石送塔山電廠綜合利用，嚴(yán)禁隨意堆存。生活污水處理站污泥脫水后與生活垃圾統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理。礦井水處理站污泥摻入洗煤產(chǎn)品外售。危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存間，定期交由有危廢處理資質(zhì)的單位處置。
（四）嚴(yán)格落實(shí)大氣、噪聲污染防治措施。工業(yè)場(chǎng)地利用塔山電廠余熱供熱，風(fēng)井場(chǎng)地采用電鍋爐供熱；原煤輸送采用全封閉帶式輸送機(jī)，轉(zhuǎn)載點(diǎn)全封閉，設(shè)置噴霧灑水降塵設(shè)施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振降噪等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
（五）落實(shí)清潔運(yùn)輸有效措施。原煤出井后，經(jīng)全封閉帶式輸送機(jī)送配套選煤廠進(jìn)行洗選，洗選后產(chǎn)品煤全部經(jīng)已有鐵路專用線外運(yùn)。
（六）落實(shí)“以新帶老”環(huán)境整改措施。做好現(xiàn)有地表沉陷區(qū)裂縫的土地復(fù)墾及植被恢復(fù)工作。
三、強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)，定期組織開(kāi)展演練。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保事故狀態(tài)下各污染物及時(shí)得到妥善處置，不對(duì)外環(huán)境造成污染影響。
四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
五、我廳委托省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、大同市生態(tài)環(huán)境局和大同市生態(tài)環(huán)境局云岡分局，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查及日常管理工作。
六、你單位收到本批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，要將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)分送省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、大同市生態(tài)環(huán)境局和大同市生態(tài)環(huán)境局云岡分局，并按規(guī)定接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。
七、其它生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求仍按照同環(huán)函(服務(wù))〔2015〕149號(hào)文執(zhí)行。待大同礦區(qū)總體規(guī)劃修編及礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)完成后，須對(duì)照規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)調(diào)整本項(xiàng)目相關(guān)環(huán)評(píng)要求。

山西省生態(tài)環(huán)境廳
2023年6月5日

                

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